中国自秦汉至明朝的近2000年的确是“皇权止于县政”，皇权统治在广大农村人民实际生活上看，是松弛和微弱的，是挂名的，是无为的，许多边远地方的农村都不知道皇帝姓甚名谁。
在古代传统中国社会，事实上存在着两种秩序和力量：一种是‘官治’秩序或国家力量；另一种是乡土秩序或民间力量。前者以皇权为中心，自上而下形成等级分明的梯形结构，主要控制了城市；后者以家族为中心，聚族而居形成‘蜂窝状结构’的村落自治共同体，连接这两种秩序和力量的是乡绅精英阶层，主要呆在农村。
县治由朝廷公务员负责，吃皇粮，而乡村自治则依靠宗族和士绅，他们没有工资。
古代的农村，都是以家族为单位的。
一般一个村子几个家族，甚至一个家族，谁的家族比较大一般听谁的。
家族会有个族长，负责协调处理全家族的关系。
如果一个家族占一个村子或者大半个村子，族长也就是村长。
自然，还有一个家族几百几千甚至上万人的大家族，族长权力威望
皇权不下乡的原因不少，比方说“缺钱！”
没有那么多钱去安置下乡的官员，还有交通与通讯的不便，历朝历代从来没搞过皇权下乡。
今天，颜常武要来摸这个老虎屁股，正式在各县设乡，派出吃皇粮的乡长、副乡长及相关官吏，进行经济、教育、文化、卫生、司法等事务的管理。
当他提出皇权下乡的要求时，内阁五相，一致同意！
消息传出去，朝廷九卿，六部官员，统统赞成，一边倒地支持，支持再支持！
文官、军官们坚决拥护东南王的英明决策！
因为位置多了！
想想，全国这么多个县，每个县分出几个乡，乡政府成员都吃皇粮，多出了多少的位置？
为什么崇祯皇帝拜拜，就是因为他老兄削了大伙儿的位置，又不给遣散费。
当时的李小强在朝廷的公办驿站混口饭吃，崇祯皇帝一上台，发现就是因为类似李小强在驿站里混饭吃的人太多，于是精简驿站，李小强下岗回乡，结果越混越差，还不起债，头上还绿油油---老婆韩金儿与汉子通*，这惨淡的人生，尽归咎于崇祯小儿裁撤驿站，李小强最终反了，成为闯王，并让崇祯皇帝挂树上。
崇祯皇帝之所以败了，就是因为他乱砸大家饭碗。
颜常武之所以深得军政两方面官吏拥护，就是因为他给大家增加饭碗，皇权出县，设乡！
之所以敢于设乡是因为他别有本钱。
他这次回来可不象某大炮回国说他带回了一颗对祖国和人民的热爱之心，什么也没带，于是他就成了大炮。
而颜常武带回了价值三千五百万银元的真金白银！
东南国有的是黄金白银，他又不是守财奴，他一回来就给官吏们人人加百分之十工资，善财童子啊！
人见人爱，车见车载。
加上他的军队和垃圾箱---嗯嗯，流放东南国，谁不跪舔他才怪！
王爷威武！别说下乡、下县，下山头下刀子大家都支持他！