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在较后的群众纷纷翘足观看。
小盘朗读祭文的声音渐被哄吼人声盖过。蓦地一条黑黝的龙尾在雾中深处探出水面，冒出近半丈，才猛地拍回水面，溅起漫空水花，浓雾都像给拍散了。项滕两人想不到纪嫣然会来此一招，其生动处比之以前初演时的“死龙”，实有天壤之别，都吓了一大跳。岸边群众和台上的将领大臣都为之骇然大震。哗声四起。更有人吓得双膝发软，或跪或坐，倒在地上。众卫仍是惊魂未定，连忙拥在小盘身旁，更有人拔剑弯弓。
小盘大声喝止，喊道：“水出神物，不得妄动，违令者斩。”昌文君等当然制止诸卫，以免“发生惨剧”河水又平静下去。十多万臣民，人人屏息静气，呆瞪湖面。倏地惊叫连起，只见在浓雾深处，见首不见尾的黑龙再现仙踪，载浮载沉，翻波激浪。好一会后才没进水里去。
项少龙等一齐喊破喉咙的叫道：“黑龙出世，天降神物，我大秦得水神以兴。”昌平君带头先跪了下来，接着人人学他跪下，连吕不韦、管中邪等也被现场激烈的气氛感染得跪了下来。沿河近五里的岸边，全是对江膜拜的人。最后只得小盘一人昂然立在台上，面对大河高举双手，形像突出至极点。
在万众期待中，黑龙又再出现。巨大的龙头，在小盘前三丈许处冒了出来，又再沉下，如是者三次之后。整条龙浮上了水面，长达十多丈，尾巴不住拍打河水，看得人人胆颤心惊。黑龙忽地发出石破天驽的吼叫声，连项少龙等明知只是甚多人齐声喊叫的效果，亦为其神似而叹为听止。黑龙两眼突然喷出火焰，向小盘叩头般把龙头上下颤动三次后，才没入水里。
王齕乘机大叫道：“水出祥瑞，储君万岁。”众人回过神来，齐喊：“黑龙万岁：储君万岁！”欢呼声潮水般起落涨退，山鸣谷应，十多万人沸腾起来，气氛热烈至极点。黑龙再没有出来了。
吕不韦、管中邪、杜璧、蒲鹄、嫪毐等人面面相觑，瞠目以对，一时间都不知该怎样去对待眼前这今人惊心动魄的异事。打铁趁热，朝内朝外对黑龙祥瑞极为庆祝之际，就在小盘返宫途中，纪嫣然扮作闻风赶来，同小盘拦路献上邹衍的《五德终始说》。这戏剧性的拦途献书再惹起再一番轰动，此时朝臣和人民的情绪再也不受任何人控制了。一批批的朝臣将领主动入宫参见小盘，宣誓效忠，咸阳城鞭炮处处。人民在街上歌舞欢呼，轮番到王宫跪拜。
在项少龙的提议下，小盘把王宫的阅兵场閞放了，还三次出来接受民众的欢呼。保护当然是严密至极点。吕不韦和嫪毐措手不及下，虽心中怀疑，但亦束手无策。黑龙的出现，比十套《吕氏春秋》加起来的威力更厉害，小盘的声望一下子升至前所未有的巅峰。
当日未时末申时初，王绾、昌平君、李斯、王齕、王陵一众重臣大将入宫见小盘，建议秦室正式采用邹衍的《五德终始说》，作为国书，并请正式策封纪嫣然为尊贺的“女师”，负责起草改朝换代，以应祥瑞的“新政”。这件事的策划者项少龙。亦想不到黑龙的威力如此厉害，连很多本投向吕不韦的朝臣，亦改而投向小盘。小盘立即召开临时朝会，在廷上由纪嫣然宣读新政。
廷内文武百官。人人神色兴奋，吕不韦和朱姬却是惊异不止。不过在这种被蒙上神秘迷信色彩的气氛里，谁都不敢冲逆得到了天命的小盘。美绝人寰的纪才女穿上华丽暗金纹的黑色长服，头戴高冠，宝相庄严的首先宣布渭水为“圣水”由于渭水乃黄河的一截河道，换言之整条黄河都成了圣水。
因冬季少水，故以冬季开始的十月分为岁首，作为一年的第一个月。接着是“色尚黑”因五行配正色，而水为黑色。于是服饰、旌旗都改以黑为主色。跟着是“度以六”五行水与术数之六相应，故以后各种器物都用“数六”以为度。例如符、法冠皆大才、而舆六尺。六尺为步，乘大马。
项少龙眼看着这由自己一手策划出来的盛事，激动得头皮发麻。没有人比他更清楚此事对秦王朝那深远的影向了，也在中国历史上留下了千载不减的叙述。秦能一中国后。分天下为三十六郡，正因三十六乃六的自乘数。又如迁天下富豪于咸阳的数目为“十二万户”，十二万正是六的两万倍。最后是最关键的改政，就是借纪嫣然之口，实行李斯精心构想来的“三公九卿”制，以强化小盘的中央集权。把以前因吕不韦弄权而致的官制紊乱，王令难行的局面扭转过来。
表面看去，大多数人仍能保持本身的权力，嫪毐甚至权力大增，暗里却成了以嫪毐制吕不韦之势，而小盘则再次抓牢了兵权和财政。吕不韦仍任丞相，昌平君改左丞相为太尉，冯胡则当了御史大夫合称三公。