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1941年6月18日，刘振风在太岳山区第154军军部，收到了总部的来电，来电中说到最高统帅部已经批准通过了刘振风在1940年枣宜会战后向最高统帅部提出的国民卫队军制改革问题，当时刘振风提出的军制改革是按照美国步兵师的编制标准进行改编，不过这个方案整整被拖了将近一年才得到了批复，只是可惜，最高统帅部并不同意国民卫队扩军，只能在现有的十万人编制内进行调整，同意国民卫队在新设一个军，下辖两个师，但独立第九师被废除。最高统帅部希望刘振风能够在七月中旬以前，将部队的具体改编方案以及人员编制和军官任命上报给最高统帅部以及参谋部。
刘振风看了看最高统帅部的批文后，终于会心的笑了，如果说到方案，自己早在年初的时候，就已经列好了，当时也考虑到了最高统帅部可能不会同意自己扩军，所以当时就连每个师的编制什么的，都已经列好了。
接下来，刘振风经过了三天时间的整理和斟酌，终于将编制草案罗列了出来：
国民卫队重组方案，即国民卫队下辖三个主力军：第77军，第154军，第155军，每个军下辖两个主力师，军部直辖一个独立团。国民卫队总部直辖两个独立旅，另外总部警卫旅降格为总部警卫团。
具体：
一、总部：
1、总司令部在编350人
总司令由刘振风二级上将担任，副总司令由王治邦中将担任；
总参谋长由许忠强中将担任；副总参谋长由卫平少将担任；
总政治部主任由赵刚中将担任；副主任由马群三少将担任；
后勤保障部主任又欧阳星辰中将担任；副主任由齐少华少将担任；
2、设立一个总部警卫团，满编3000人，由杨瑞符中校担任团长，宋坪峰少校担任副团长
3、设立一个总部运输队：满编100人
4、设立一个总部医疗队：满编150人
5、设立一个总部侦察连：满编150人
6、设立一个总部女兵连：满编150人
由此，总部机关共计在编人员为3900人。
二、军部：
1、军司令部在编150人
2、设立一个特务营：满编1100人
3、设立一个运输队：满编100人
4、设立一个医疗队：满编100人
5、设立一个侦察连：满编150人
6、设立一个通讯连：满编300人
由此，军部机关共计在编人员为1900人
三、师部：
1、师司令部在编100人
2、设立三个步兵团：每个团2500人，满编7500人
3、设立一个师属炮兵团：满编1600人
4、设立一个工兵营：满编500人
5、设立一个医疗营：满编450人
6、设立一个补给营：满编250人
7、设立一个侦察连：满编150人
8、设立一个宪兵连：满编120人
9、设立一个通讯连：满编180人
由此，师部机关共计在编人员为10850人
四：独立旅部：
1、旅部在编80人
2、设立两个步兵团：每个团2500人，满编5000人
3、设立一个旅属炮兵营：满编770人
4、设立一个工兵营：满编500人
5、设立一个医疗营：满编450人
6、设立一个补给营：满编250人
7、设立一个侦察连：满编150人
8、设立一个宪兵连：满编120人
9、设立一个通讯连：满编180人
由此，独立旅部机关共计在编人员为7500人
五、独立团部：
1、团部在编60人
2、设立三个步兵营：每个营750人，满编2250人
3设立一个团属炮兵营：满编500人
4、设立一个工兵连：满编150人
5、设立一个医疗连：满编120人