顿了顿，说道：“纪书记，我这边没有下任命，其实是对你好，没有将洪森送到常委会上讨论，也是为了洪森负责，不是我这边不作为，是做了，也没有什么用。”
“什么意思？一个正科级的局长，你们组织部考核不了？”
纪少龙有些不太明白了。
杜楼又沉默了一顿时间，突然问道：“纪书记，你来景洪县也有一段时间了，你有没有觉得，我们景洪县的官场，是死气沉沉的，一点活力都没有？”
这还真是说到纪少龙的心坎上了，他一直不知道用什么标准的词汇来描述景洪县的官场，现在突然明白了。
杜楼的概括，是到位的。
看到纪少龙点了点头，杜楼带着微笑，问道：“纪书记，我也看过你的履历，起起伏伏也很多次了，在你看来，一个领导，最大的权力是什么？”
这个问题，纪少龙一下子不知道怎么回答了，想了想，说道：“所有的矛盾，都是从人事任命开始的，那么，最大的权力，应该就是人事任命了吧？”
杜楼点了点头，说道：“我们都说，组织部的官员是见官大一级，的确是这样，你有了任命权在手里，那么你自然是大一级的，为了升官发财，谁都想巴结着你，在其他地方，或许是这样的，但是在景洪县，并不是这样。”
“为什么？”
纪少龙对杜楼的话，越来越觉得惊讶了。
“我想，你一定听说过，在景洪县，是有一个地下组织部长的，他叫岳定山，在你上任的第一天，你就见过了，不是吗？”
纪少龙越来越听不懂了，如果不是官场的人抬举他，他不相信，一个正牌的组织部长，还不如一个老百姓私下传的所谓的地下组织部长。
“我们的组织程序中，任何对政府的任命，都是要经过人大审议通过的，我这边任命了公安局局长，人大那边不通过，你是一点办法都没有，他们不需要动什么手段，只要审议的时间一拖再拖，那你就真的没办法了，前面三任书记，之所以没有干很长时间就离开，就是因为，他们只是县委书记，并不兼任景洪县的人大主任，这就是整个景洪县体制中，最大的弊端……”
一直以来，纪少龙想不通的地方，被杜楼一语道破了。
根据宪法的规定：
全国人民代表大会，是全国最高权力机关，同理，地方人大，同样也是地方最高权力机关，任何一个政府官员的任命，包括县长，常务副县长，副县长的任命，都是通过地方人大表决通过的，虽然一般情况下，人大都会遵照上面的任命给予通过的表决，可是如果不是这样呢？
那就真的是一点办法都没有了。
杜楼没有完全说透，可是纪少龙是真的明白了。
所谓的地下组织部长，并不是因为他控制了县委县政府，这个岳定山另辟蹊径，他通过自己的手段，掌握了景洪县的人大。
他的脑海里，闪现出了当时岳定山的形象。
他一直以为，岳定山是跟县委县政府的人沆瀣一气的，毕竟很多官场的常态就是这样的，偏偏岳定山走的路线跟别人完全不一样，这个家伙，抓住了命脉。
杜楼不通过对洪森的考核，其实也很简单，这边通过了，县委常委会也通过了，人大那边不通过，那么洪森被重新任用的可能性就很小了，你换过来想想，如果你的档案里面出现了一条，人大不通过对你的任命，那么以后你的仕途，多少会因为这个轻描淡写的一笔，增加多少阴影。
正如杜楼所说，他不考核，不任命，其实是为了洪森好。