果然如李巨川所言，王建只是在虚张声势，大军行至鸣水，便驻扎下来。
兴元李继岌继续当缩头乌龟，没有动静。
李晔也按兵不动。
王建驻扎十余天，退兵回利州。
虚惊一场，不过王建的动静也提醒了李晔，凤翔始终处于王建的威胁之下。
兴、凤二州就显得异常重要了。
眼下关中百废待兴，只能让杨鉴加强防御，好在兴州东西临山，境内河流纵横，易守难攻。
安排好张行瑾、阿史那真延之后，李晔带着两万大军回长安。
此番攻灭李茂贞一扫昭宗即位以来的颓势，让大唐重获一丝生机。
也让李晔在朝中声势如日中天。
不过随着地盘的扩大，新的问题也来了，李茂贞治理凤翔就是军政府，境内一切全部服从军事，各州刺史全部由手下将领担任。
效果很明显，凤翔要人有人，要田有田，河流众多，灌溉不成问题，居然混的跟李晔一样穷。
这就不得不说李茂贞治理地方能力欠缺。
若是不能将各州实力统合起来，打下再多的地盘都没有。
李晔在想这个问题，朝中也有人在动心思。
回长安没三天，就有一份名单递到李晔面前。
各州刺史以及各县县令名单全在上面，当然，前面的姓氏来来去去也就那几个字，崔、裴、杜、韦。
名单名义上由尚书省拟定的，但不难看出其中风向。
韩全诲刚下去，世家们就像乌鸦一样涌上来了。
唐末大乱，黄巢振臂一呼，活不下去的百姓云集响应。
中国百姓，但凡有一口饭吃，就不会提着脑袋造反，为什么活不下去？还不是这些世家大族兼并土地，织者衣不遮体，耕者食不裹腹，把百姓逼到了绝路。
而李唐皇帝也是五姓七望中的一家，懿宗的奢侈程度，在历代帝王中绝对数一数二。
百姓困苦潦倒，水深火热，王子公孙歌舞升平，百姓怎么可能不跟着庞勋黄巢作乱？
大唐人心，就是因此而失去的。
当然，此时的世家门阀遭到王仙芝、黄巢的摧残，远不能跟初唐时相比。
以前李晔是心有余力不足，不得不依靠宦官和世家互相制衡，但现在李晔的皇权和兵权牢牢捆绑在一起，能做的事情太多了。
“陛下何不开制举？”韩偓看出李晔的疑虑，谏言道。
制举是由皇帝临时下诏举行的科举。
既然开科举，干脆连武举一起开了。
天下大乱，说不定能招来一两个知名将才，再者也能表明朝廷求贤若渴的态度。
要做到绝对公平是不可能的，科举勉强能维持一个相对公平。
不过对科举和武举的内容要稍加抉择，常规科举秀才、明经、进士、明法、明书、明算等，制举更是名类繁多，不下百种，李晔只能根据实际需要只开明经、明算两科。
若不是明经中有策论，李晔连明经都想省了。