归化策推行之后，李晔把保甲制度也一并挪用过来。
甲长和保长必须是精通唐言的唐人，负责教授百姓。
李晔还兴建大量学堂，教化下一代，对此士子们最是积极，儒家在文化上保持着强大的扩张性，士子们对“教化蛮夷”乐此不疲，而百姓也渴望学习唐言迈入唐民阶级。
不仅是赋税上减免，还有地位的变化。
唐民在城内昂首阔步，走路都带着风，还能跟唐军将士说上话，官府有好处首先想到就是他们，分田分牛是他们，保长、甲长也是他们。
群众的眼睛永远是雪亮的，攀比心人皆有之。
以前在吐蕃治下，老爷永远是老爷，奴隶永远是奴隶。
但在大唐，奴隶也能一步一步爬到老爷位置。
是以，冬天的河陇地区，到处都是咿呀学语声。
当然，学会唐言只是第一步，还要经过官府的考核，比如上缴了多少牧税，开垦了多少良田。
由于人太多，李晔专程制定了一个积分制，例如上缴一头羊为半分，挖两百斤矿石为半分，开垦一亩地为两分……
所有劳动和建设都制定了积分，集齐三百分才能晋级。
积分也可以换取官粮。
这项制度刚推出来，就有本地大户赶着六百头羊进府衙。
弄得府衙膻气冲天，当场熏晕了几个中土来的斯文士子。
李晔不得已在城外专门修建了围栏收纳羊群。
“陛下，臣建议把归化策散布到周边所有区域，吸纳丁壮！”李巨川建议道。
河陇的问题跟关中一样，地广人稀。
四十年前，论恐热的倒行逆施，以及连绵不断的战火，人口迅速下降。
这也是为什么，在之后一百多年里，河陇地区一直没有崛起新霸主。
只有占据如今天唐府的角厮罗勉强抵挡西夏。
后来还是大宋雄起了一把，收复河湟，还没捂热，金国崛起，靖康之耻。
“明春使者奔赴各地，以吐蕃语、回鹘语、唐语广布天下！”
乾宁三年，就这么安安稳稳的过去了。
按照李晔的惯例，全军犒赏牛羊，包括辅军。
唯一的例外就是泾原军，不仅分了比别人多的羊，还送了天唐府不多的酒。
有些事情心照不宣就行了，李晔并不是一根筋的人。
李晔还给忙碌的士子们每人送去一头宰杀好的肥羊。
整个冬天最辛苦的就是他们，所有地方事宜都是他们操办，西北的寒风，重铸了他们的精气神，以前不会骑马的，现在都会镫里藏身了，以前不敢拔刀的，现在刀弩不离身，野人土匪就像地里的韭菜，也不知从哪里冒出来的，割完一拨，又长出来一拨。
就算没有野人和土匪，河陇的狼群虎豹也不是吃素的。
这些猛兽是不会冬眠的，在山里找不到食物，就瞄准了村镇，甚至有狼群袭击马场的事件发生。
李晔设置皇庄园林，意在保护野生动物，防止过度开发。
但现在这些玩意儿都泛滥成灾了，李晔也就不手下留情，下令各军在开春前可以随意捕猎。
河陇无疑比关中更穷，却有一个好处，肉食不缺。
一个冬天，将士们都壮实起来。
只有李晔在不停的忙碌中瘦了不少。
不过精神的充实远超食物带来的满足感。
李晔感觉自己化身成了大唐，吃到了一块肉。
河陇地区沦陷一百三十多年，中土的习俗都被遗忘了，新年的气氛首先在唐军中爆发。
除了斥候和必要的防守部队，军中可以开展庆祝活动。
其实也就是聚餐、祭祀、傩舞，酒还是要禁的，热热闹闹的闹腾的一整晚，第二日轮番休沐，以伍为单位，互相照应。
河陇地区百姓分四等，唐民、化民、归民、下民，其实还有两等，归化策之外的野人土匪，以及唐军。
毫无疑问，唐军的地位才是最高的。