长安城四万守军实力强大，武装备精良，足够抵抗周边威胁！
一众文官受到感染，变得激动起来。
“有了众位将军的承诺，朝廷适当发布债券，何愁不能靠药草，收拢 天下民心。”
“我等赞同大都督的建议。请陛下下旨，发布债券！”
刘辨点了点头。
珠帘后的皇帝，清了清嗓子：“众位爱卿忠心为国，齐心用命，朕意甚慰。下旨，十日后发售四十万债券，一年后百姓可得一成酬劳，债券售完为止，不得超发。”
文武百官躬身听令，对于债券的发布充满了期待。
有了这笔钱，许多需要用钱的事情，就能迎刃而解。
听起来朝廷发布四十万债券，债务负担有些过于沉重，毕竟数目已经接近了每年的税收。
满朝文武，却没有人出言反对。
朝廷借取的这笔钱，不同于大兴土木，用掉之后还要从其他税收中弥补。
这笔钱大部分都将用于筹备药草。
只需半年，积压的药草，就会被天下诸侯抢购一空。
到时收回成本，朝廷额外偿还百姓一成利润即可，财政压力并不大。
最大的可能是朝廷非但不需要自掏腰包，还能从周边的诸侯手中赚取一笔小财。
皇帝宣布完结果，满朝文武讨论起了人员任命的事情。
债券的防伪问题，可以借鉴商行发行的银票，操作起来没有太多难度。
刘辨向朝廷举荐了杨彪和伏完二人，共同负责此事，百官一致赞同。
大司农伏完乃朝廷皇亲，威望素著，让他出面能够增加百姓对债券的认可度。
廷尉杨彪出身自弘农杨氏，人脉广，利用家族关系，可以轻轻松将债售卖出去。
债券发布当天，凉州来的一众世家子弟们踊跃抢购。
四十万债券数额过大，朝廷治下的富商只吃下了一半债券，另有二十万债券积压在了廷尉杨彪，和大司农伏完的手里。
两个老头每天为这事，愁得夜不能寐。
杨彪利用族中关系，将朝廷发布债券，利润丰厚的事情散布了出去。
一月后翼州、豫州、荆州、益州、扬州、兖州等地的富商，大老远跑来长安抢购朝廷的债券。
为了拿到更多的债券，不少富商当场打了起来。
他们看上的可不是那一成的利润，而是希望将来在长安的生意，能够受到朝廷的关照。
四十万债券用了不到两个月的时间，便抛售一空。
数千名百姓围在长安县衙前，看着官府张贴出来的告示，心里无比踏实。
“上面说朝廷将借来的三十万两银子，用来筹措药草，准备瘟疫爆发后，救济天下百姓呢！”
“看下面！朝廷要花费十万两银子，招募能工巧匠，在城内修建路灯和下水道，还要建造用来交易的东西两市！”
“乖乖！陛下借了这么多钱，都用在百姓身上了，真是千古圣君啊！”
“是啊！是啊！前段时间官差劝我们开荒种草药，我们还不理解，现在真是悔不当初啊！”