臣以为刺史、太守行贿买官，盘剥百姓，兼，当今天下，四方多事，其在刺史权轻。
焉以为，当以宗室，以清廉之官，重置州牧，借以镇守安定各州，不然玉玺丢失一事一出，恐怕又是一场黄巾之乱啊。”
“轰。”
刘焉这话一出，刘宏也是惊讶无比，他自是清楚州牧二字，代表了什么。
州牧。
代天子牧守一州，其于一州之内，代天子行使职权。在一州之内不论军政，皆一手而握。
“奴婢以为宗正有理。”就在刘宏犹豫不决，张让这时继续说道：
“陛下，我们可以征召民间壮丁，于西园设立八校，以扩充我军实力，这样，洛阳就可以，稳如泰山。”
“陛下，这事我看可行，西园八校一旦设立，这将令皇权得到巩固。”
刘焉也是赞同的说道。
“既然如此，那明天早朝，我就提议出来。”刘宏眼眸一亮的道。
西园八校。顾名思义，这将是独立于大汉朝廷的体系，只受控于他刘宏的武装。
“诺。”
刘焉眸子一闪，连忙躬身道。
“陛下英明！”张让大声喊道。
第二天早朝，刘宏刘焉提出设置州牧，朝堂之上众人全部哗然，西园八校更是肥差。
一时间，整个洛阳，整个大汉都传的沸沸扬扬。