进入十月，海西特就开始下雪，包文春在这边停留三天，召开布置冬季工作会议，要求个单位财务部门抽调人员到格尔木的电子计算机财会业务升级培训班轮番进修培训，要求各行政单位也逐步实现办公自动化电子化。安排各单位体制改革的规划和工作福利制度改革的动员活动，征求各单位的意见等等。还鼓励更多员工利用休息时间学习计算机技能，建议举办相关的电子计算机知识大奖赛，同时开展丰富多彩的文化娱乐活动，举办更多形式的比赛。
作为体制改革的重头戏，他在电视台发表电视讲话，说现行的计划经济体制，在海西特的实施过程中，相比内地，弊端还不是那么严重。但是，从内地情况看，这次的物价无序上涨，几乎到了失控状态，相比之下，我们海西特坚持让利于民的宗旨，所有产品的价格，控制在物价波动允许范围之内，对平息这次涨价浪潮，发挥了稳定市场的巨大作用。但是，我们要借助改革东风，在保证整个公司、单位和个人利益福利不降低的情况下，保证生产单位的效益利润持续增加情况下，积极探索一条新的管理制度来，为内地单位闯出一条光明大道来。
这份讲话稿是宗树明和老张以及特管委会共同商定的，他们还担心会对职工的情绪产生影响，包文春说“咱们和内地不一样，他们是生产上入不敷出，工作上人浮于事，拿不到工资混日子才被逼着不得不改革，我们是缺少人手，效益蒸蒸日上，又不是裁人下岗，毕竟产业结构不同嘛！趁着元旦节宣布工资调整，肯定能平稳顺利过渡的。”
改革分为多个层次，现在是酝酿情绪阶段，也就是让所有人有个心理基础。现在全区的基建工程基本结束，等上面宣布哪些援建单位转并进来，就实施推行新的管理制度。
具体的方案是根据实际情况来制定的，就需要实地考察后一个个的微调。这个时间上计划从元旦开始，用一年时间来逐步细化完善。
海西特的国庆文艺巡回慰问演出还在继续进行。包文春还陪着老张等人去现场看了一场。就去机场慰问山西河北等地集中到这里的移民。他们乘坐火车在这里中转，从这里搭乘飞机直飞迪尔巴。
海西特的生产与发展情况很重要，但只是内部发展快慢问题。
岭南的局势更加重要，那关系到稳定与巩固，包文春肯定要侧重岭南些。
七号午后，包文春从大峡谷返回玫瑰庄园，原本想着峡谷内的水位应该低落下去的，没想到和初夏的水位差不多，依旧翻滚咆哮着滚滚北去。
带着老王老张去特区办公室，和王志国等人召开个碰头会，说了一些成果汇报的过程，老张也汇报了自己报告的批复，综合一下全面形势，大家一致认为，粮食补给、畜禽养殖方面是已经达到自给自足了，接下来的工作就是在抓紧道路建设的前提下，做好局势稳定巩固工作，同时加强思想意识、文化宣传、精神文明方面的建设，这个是包文春的长项，还得他来主持大局。
具体分工调整之后，包文春还得负责高端设备的输出，同时负责文化宣传工作。
本想着在冬季搞个特色农业，又分派了这么个工作，包文春就给徐三打电话，叫他来商量组建岭南分公司的事情。
岭南是特区，移动通讯当然要走在全国发展的前列。
今年五月份铁道大招工完成三十万招聘任务后，电信部也不甘示弱，扩招了五十万人，里面只有很少一部分被筛选到邮政电信专科学校学习，其余的都是合同工，调到各地搞外勤工作去了。这是好听点的说法，实际上就是去野外施工，用水泥杆替换沤烂掉的五六十年代的木头电线杆。
岭南的通讯建设起点高，军用通讯线路去年秋冬就已经建设完成，以通信线路为主的民用通讯设备就在工程兵部队帮助下，一座座电讯塔信号中继站的逐步搭建起来。按照规划，北部山区当然相对少一些，南部平原丘陵人口聚集地区，计划修建三百二十座移动基站，这些基站从东部到西部，一排就有五十多座，再加上风电塔上安装一部分信号中继设备，今年能完成一排六十座，能保证广播电视信号传输就不错了。全部完成，按规划需要三年。
另外还有一种办法，那就是租用通讯卫星转播。可这个问题也很多，上星容易落地难，不是交个信道租赁费就能解决问题的，还要有很多接收解码设备。
这个问题对于包文春来说，不难解决，什么时候咱都要有两套预备方案对不对？老张出马一个顶俩，一个电话打过去，徐光明和科工委电信部一联系，就把北京的事情搞定了。剩下的就是特区自己的事情了。
包文春和王志国商量之后，就一起去了北部山区的二号基地，按照全区需要，给边防部队提供了五百套设备，给工程建设部队和农场提供了两千五百套设备。为了不太过于显山露水，给自己的农场和工厂也弄了一百五十套设备。
每套设备包括一台25寸彩电，一部机顶盒，外加一口镀锌铁皮大锅，也就是小型卫星接收天线。也有大型接收信号的设备，像迪尔巴技术学校，就安装了一座直径六米卫星接收天线，接收中央广播电视教育大学的课程信号。还负担着发射莲花电视台信号的任务。
为了丰富各处官兵的文化娱乐生活，另外又给他们配一台双卡收录机和一些磁带。价值在三千五百块左右，总价值一千五百多万。