【时代背景】
一九四三年下半年，世界反法西斯战争的形势发生了深刻变化！德军在斯大林格勒遭到惨败后，被迫收缩战线，苏军转入大反攻。意大利于当年九月八日宣布无条件投降，极大地削弱了法西斯的侵略势力。日本在太平洋战争中，中途岛作战、瓜岛作战，以及东南太平洋的岛屿争夺战均归惨败，轴心国一方开始崩溃。
※※※
〖察绥两省和山西的雁门关在沦陷时期，出口了大宗皮毛、牲畜、粮食、煤炭、盐碱和鸦片。这些战略物资和土特产品，除了由日本的“驻蒙军”军部和日本的各种“株式会社”控制以外，也由伪政务院经营一部。其中，日本人每年从草原上“买（使用贬值很快的伪币）”的羊，就达到了十万头！
——摘自《李守信回忆录》〗
所以，绥远真正的价值，并不是土化肥种植技术下的农业，而是大范围的贸易！通过贸易将长城内侧的茶叶、铁制品、农产品换取部落的牛羊、皮毛，甚至是奶制品！
通过贸易建立绥远经济纽带，以借此富强塞北军区。
绥中区的地域宽广，有不少肥美的草场，随着日寇“驻蒙军”在当地影响的消退，八路军逐渐进驻后，通过大范围的剿匪，使绥中区的治安局势发生了前所未有的好转。随着人心逐渐安定、依附，八路军与蒙古牧民之间的贸易，悄悄地开展了起来。
在以前的时候，因为贸易不通、战乱，蒙古部落的牛羊很难进入内地销售。而日本“驻蒙军”军方和日本财团给的伪币，则没有什么流通价值！
种种条件限制，使牧民实际上是靠天吃饭，生活没有任何保障！同时，这也是草原马贼剿不胜剿，“春风吹又生”的一个重要原因。
当满载的八路军贸易马队上门之后，蒙古部落在初始的时候，还处于观望的态度，生怕八路军使用晋绥军区发行的纸币（抗战期间，国、共、日三方，发行各种不同的纸币），或者“更恶劣”地打白条。但八路军采用以物易物的交易方式之后，这才完全打消了部落的顾忌。
……
因为内蒙古的局势平定，在外蒙的一支中等部落（蒙古模仿苏联的公有制经济模式，结果遭到了巨大失败，社会的生产力一落千丈），趁着外蒙苏、蒙军巡逻的缺口，内蒙日军实力受损，无暇顾及的时候，居然赶着几万牲口、浩浩荡荡地穿越边境线，进入绥远北方放牧。
对于这块意外送上门来的“肥肉”，塞北军区立刻派出干部，进行全盘接受（如果苏联和外蒙越境追击，就会引起日本的强烈反应）。
肥美的草场上，这些新到的牧民们忙碌地集中牲畜、清点物资。因为转移得太快，许多生活、生产用具都没有来得及一并带来，这让部落的牧民感到很沮丧。
“政府会提供给你们粮食、铁制品、茶叶、盐巴，以及其他方面的生产、生活物资！”马常青看了看成群的马匹，又收回目光，对部落的“嘎查”说道：“但是，也请你们不要越界放牧，以免引起不必要的麻烦（新来的被排外）！另外，你们作为交换的牛羊群，也请一定要及时、保证质量交付。”
在“百团第二”之前，部队、机关单位的大部分粮秣所需来自绥南农村。但是，现在情况不同了，绥东、绥中区正在开展越来越大规模的南北贸易，已经取代了绥南区，成为主要的后勤供给基地。
长城以南（晋绥军区）、以东（晋察冀军区）的大批物资，诸如铁制品、茶叶、蔬菜、肥皂、食盐等物资，通过走私源源不断地输送到绥远蒙古部落的手中，然后再用以物易物的方式，从绥远蒙古部落的手中，购买大批皮毛、牲畜等物资。
通过贸易，塞北军区的经济实力、战略物质迅速堆积。其中，为了支援延安总部，塞北军区已经向总部输送了一千头羊的熏肉。